在年業務量突破400億件之際，快遞暫行(xíng)條例獲得(de)國務院常務會(huì)議通(tōng)過，它的出台将有(yǒu)助于促進快遞業的健康持續發展。

國家(jiā)郵政局局長馬軍勝27日上(shàng)午在國務院政策例行(xíng)吹風會(huì)上(shàng)表示，快遞暫行(xíng)條例是快遞業在黨的十九大(dà)以後取得(de)的重要立法成果，是全球為(wèi)數(shù)不多(duō)、全方位調整快遞業法律關系的專門(mén)法律。

今年2月7日，國務院常務會(huì)議原則通(tōng)過了快遞暫行(xíng)條例草案，快遞業首次行(xíng)政法規立法工作(zuò)完成。快遞暫行(xíng)條例作(zuò)為(wèi)行(xíng)政法規，其效力在行(xíng)業裏僅次于郵政法，高(gāo)于郵政部門(mén)規章和(hé)規範性文件，是地方性法規、地方政府規章的上(shàng)位法。

國家(jiā)郵政局的數(shù)據顯示，2017年全國快遞業務量完成了400.6億件，是2007年的33.4倍，占世界總量的40%以上(shàng)。快遞的服務對象主要是以電(diàn)商為(wèi)主，400億件中大(dà)約有(yǒu)68%是服務電(diàn)商的。2017年快遞業務收入完成了近5000億元，是2007年的14.5倍，年均增幅達到30.6%。

馬軍勝說，我國已經成為(wèi)名副其實的世界第一快遞大(dà)國。我國快遞業務量的規模已經連續4年位居世界第一，包裹快遞量超過了美國、日本、歐洲等發達經濟體(tǐ)，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。

快遞業已成為(wèi)服務業重要組成部分，在穩增長、調結構、惠民生(shēng)的方面發揮重要的作(zuò)用。但(dàn)快遞業在發展過程當中也面臨一些(xiē)現實的問題。

國務院法制(zhì)辦工交商事法制(zhì)司司長張建華表示，快遞業所面臨的問題從制(zhì)度層面來(lái)說首先是網點的辦照（辦理(lǐ)營業執照）成本比較高(gāo)，快遞車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)難，快遞基礎設施薄弱；二是快遞的安全形勢比較嚴峻，危害公共安全和(hé)用戶信息安全的情況時(shí)有(yǒu)發生(shēng)；三是快遞市場(chǎng)經營秩序還(hái)不夠規範，快遞行(xíng)業普遍實行(xíng)的加盟經營模式中存在着質量相對較低(dī)、企業責任界定不清楚、對快遞的損失賠償争議比較多(duō)等問題；四是快遞服務的有(yǒu)關規則不太明(míng)确，容易引起争議。

為(wèi)了解決上(shàng)述問題，國務院明(míng)确要求加快快遞立法，李克強總理(lǐ)對快遞立法高(gāo)度重視(shì)，多(duō)次作(zuò)出重要批示，先後兩次組織召開(kāi)國務院常務會(huì)議進行(xíng)討(tǎo)論，法制(zhì)辦會(huì)同交通(tōng)運輸部、國家(jiā)郵政局在立法過程中多(duō)次深入實地調研，聽(tīng)取企業、快遞員工和(hé)用戶的意見，先後兩次将草案上(shàng)網公開(kāi)征求意見，并且根據意見修改完善。

馬軍勝說，在快遞發展的過程中，确實普遍存在着用地難、車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)難、進門(mén)投遞難以及跨境通(tōng)道(dào)能力嚴重不足等問題。

快遞暫行(xíng)條例針對這些(xiē)問題做(zuò)了一些(xiē)制(zhì)度性的設計(jì)。比如，為(wèi)了統籌考慮快遞大(dà)型集散分撥中心基礎設施用地解決難的問題，條例從城鄉規劃和(hé)土地利用總體(tǐ)規劃的角度做(zuò)出了保障性安排。為(wèi)了解決車(chē)輛(liàng)通(tōng)行(xíng)難、進門(mén)投遞難的問題，條例也根據實際需要作(zuò)出了具體(tǐ)規定，從制(zhì)度上(shàng)破解“最後一公裏”難題。

馬軍勝表示，為(wèi)了解決快遞跨境能力不足的問題，條例支持在重點口岸建設進出境快件分撥中心，鼓勵快遞企業在境外開(kāi)辦服務機構，來(lái)開(kāi)展跨境業務。同時(shí)，條例也要求政府有(yǒu)關部門(mén)形成合力、健全機制(zhì)，推動快件便捷通(tōng)關。