1月17日，工信部與發改委聯合發布的《信息産業發展指南》（下稱指南）提出，“十三五”時(shí)期，中國的信息産業收入将達到26.2萬億。
同在1月17日，工信部還(hái)先後印發了《大(dà)數(shù)據産業發展規劃（2016-2020年）》、《軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業發展規劃（2016-2020年）》、《信息通(tōng)信行(xíng)業發展規劃（2016－2020年）》三大(dà)規劃（下稱大(dà)數(shù)據規劃、軟信規劃和(hé)信通(tōng)規劃）。
根據規劃，“十三五”期間(jiān)，上(shàng)述三大(dà)産業的規模将快速發展，并将成為(wèi)信息産業乃至整個(gè)新經濟的主要驅動力。其中，大(dà)數(shù)據相關産品和(hé)服務業務收入将突破1萬億元，軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業業務收入突破8萬億元，信息通(tōng)信業收入将達到3.5萬億元。信息化正在從新要素、新産業、新模式上(shàng)推動中國新舊(jiù)動能的轉換。
同時(shí)，規劃強調打造繁榮的産業生(shēng)态體(tǐ)系，發揮龍頭企業的骨幹引領作(zuò)用，激發更多(duō)中小(xiǎo)企業的創新活力。而作(zuò)為(wèi)新興産業，信息産業需要适度的集聚發展，規劃提出設置一系列産業試驗區(qū)與集聚區(qū)，一方面探索經驗并試錯，另一方面通(tōng)過集聚增加合作(zuò)與活力，提升産業的整體(tǐ)競争力。
信息産業規模快速擴張
“十三五”期間(jiān)，中國的信息經濟規模将持續擴張。根據指南的目标，到2020年信息産業收入将突破26萬億元，年均增速預計(jì)為(wèi)8.9%。
而根據同日發布的三個(gè)規劃，到2020年，中國的軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業收入将突破8萬億元。其中信息技(jì)術(shù)服務收入占業務收入比重達到55%；信息安全産品收入達到2000億元，年均增長20%以上(shàng)；軟件出口超過680億美元；軟件從業人(rén)員達到900萬人(rén)。
信息通(tōng)信業在“十三五”末收入将達到3.5萬億元，其中，互聯網服務業務收入3萬億元，信息通(tōng)信基礎設施累計(jì)投資2萬億元。
此外，到2020年，大(dà)數(shù)據相關業務的收入也要突破1萬億元，而基于現有(yǒu)電(diàn)子信息産業統計(jì)數(shù)據，2015年我國大(dà)數(shù)據産業業務收入隻有(yǒu)2800億元。
參與大(dà)數(shù)據規劃、軟信規劃制(zhì)定的著名專家(jiā)，工信部賽迪研究院信息化研究中心主任、軟件産業研究所所長楊春立告訴21世紀經濟報道(dào)記者，公布規劃的三大(dà)行(xíng)業是信息産業最重要的組成部分，也是最具發展活力的領域。
“信息産業一般包括電(diàn)子信息産業與信息通(tōng)信業，而前者又包括電(diàn)子信息制(zhì)造業、軟件、信息技(jì)術(shù)服務業等，而大(dà)數(shù)據一般視(shì)為(wèi)軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業的子類，但(dàn)大(dà)數(shù)據是個(gè)新概念，其和(hé)信息通(tōng)信等行(xíng)業都有(yǒu)交叉。”她表示，大(dà)數(shù)據是首次出現在五年規劃體(tǐ)系中的細分行(xíng)業，這反映出大(dà)數(shù)據越來(lái)越受到國家(jiā)層面的高(gāo)度重視(shì)。
工信部在1月17日解讀規劃時(shí)也明(míng)确提出，大(dà)數(shù)據将在穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)中承擔越來(lái)越重要的角色，在經濟社會(huì)發展中的基礎性、戰略性、先導性地位越來(lái)越突出。同時(shí)，大(dà)數(shù)據也将重構信息技(jì)術(shù)體(tǐ)系和(hé)産業格局，為(wèi)我國信息技(jì)術(shù)産業的發展提供巨大(dà)機遇。
據了解，公布規劃的三個(gè)行(xíng)業将是“十三五”期間(jiān)信息産業發展最為(wèi)迅速的領域。其中，相對于電(diàn)子信息制(zhì)造業5.8%的年均增長目标，軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業與信息通(tōng)信業的年均增長目标分别為(wèi)13.2%和(hé)15.5%；而大(dà)數(shù)據的年均複合增速目标更是高(gāo)達30%。
楊春立認為(wèi)，以上(shàng)述三行(xíng)業為(wèi)核心的信息化是培育新動能、推動新舊(jiù)動能轉換的主要牽引力與核心力量，這主要體(tǐ)現在新要素、新産業和(hé)新模式三個(gè)層面。“正如工信部副部長懷進鵬所言，信息技(jì)術(shù)正在向生(shēng)産要素領域深度滲透，改造了土地、資本等傳統生(shēng)産要素，數(shù)據正在成為(wèi)一種新的資産、資源和(hé)生(shēng)産要素，數(shù)據的及時(shí)性、完整性和(hé)準确性，其開(kāi)發利用的廣度和(hé)深度将成為(wèi)企業核心競争力的重要來(lái)源。在此背景下，大(dà)數(shù)據在未來(lái)至為(wèi)關鍵。”
在産業方面，新一代信息技(jì)術(shù)産業将是培育新動能的一個(gè)排頭兵。信息化不斷催生(shēng)出移動智能終端、智能家(jiā)居等新的消費熱點，其與傳統産業融合的步伐也在加快。據預測，2020年全球聯網設備将達到300億-500億台，未來(lái)10年“萬物互聯”創造的商業價值将達到19萬億美元。因而培育以信息技(jì)術(shù)産業為(wèi)基礎的新産業，将形成新的經濟增長點。
而在信息産業領域，世界各國的優勢對比正在洗牌，中國與發達國家(jiā)幾乎站(zhàn)到了同一條起跑線上(shàng)。把握住這次機會(huì)，中國就有(yǒu)望在“十三五”時(shí)期實現“彎道(dào)超車(chē)”。
以5G為(wèi)例，中國此前在3G、4G時(shí)代一直處于相對被動的追随階段，而新公布的信通(tōng)規劃已明(míng)确要求在“十三五”期間(jiān)積極參與5G國際标準制(zhì)定，并成為(wèi)主導者之一。
“我們經常比較研究中國與美國、德國之間(jiān)的差距，基本結論是美國的制(zhì)造業和(hé)信息業都很(hěn)強大(dà)，德國制(zhì)造業雖強，但(dàn)在信息産業方面存在短(duǎn)闆，而中國的信息産業并不遜色于國外，在電(diàn)子商務等應用上(shàng)甚至已經出現了領先優勢。”楊春立認為(wèi)，“十三五”期間(jiān)急需補齊信息産業在技(jì)術(shù)創新等方面的短(duǎn)闆，而這也正是三大(dà)規劃主要發力的方向。
培育企業與産業集聚區(qū)
據楊春立介紹，大(dà)數(shù)據與軟信行(xíng)業的規劃在2016年11月份已制(zhì)定完畢并通(tōng)過了工信部審議，從彼時(shí)到2017年1月17日公布規劃，在一些(xiē)具體(tǐ)領域做(zuò)了修改與細化，其中包括微觀層面企業的培育以及中觀層面産業的培育與行(xíng)業間(jiān)的融合發展。
規劃都提及培育行(xíng)業內(nèi)的龍頭企業，并支持中小(xiǎo)企業的發展，形成繁榮的産業生(shēng)态體(tǐ)系。
大(dà)數(shù)據規劃明(míng)确提出，将形成若幹創新能力突出的大(dà)數(shù)據骨幹企業，培育一批專業化數(shù)據服務創新型中小(xiǎo)企業，培育10家(jiā)國際領先的大(dà)數(shù)據核心龍頭企業和(hé)500家(jiā)大(dà)數(shù)據應用及服務企業。
軟信規劃提出，培育一批國際影(yǐng)響力大(dà)、競争力強的龍頭企業，軟件和(hé)信息技(jì)術(shù)服務收入百億級企業達20家(jiā)以上(shàng)，産生(shēng)5到8家(jiā)收入千億級企業。扶持一批創新活躍、發展潛力大(dà)的中小(xiǎo)企業，打造一批名品名牌。
信通(tōng)規劃的目标也包括培育形成一批具有(yǒu)國際影(yǐng)響力和(hé)産業引領能力的企業，初步形成現代互聯網産業體(tǐ)系。
工信部解讀規劃時(shí)表示，企業是産業和(hé)市場(chǎng)的主體(tǐ)、技(jì)術(shù)創新和(hé)變革的動力源泉，大(dà)企業更是引領和(hé)推動産業由大(dà)變強的主力軍，應集中資源重點培育和(hé)扶持一批龍頭骨幹企業，鼓勵中小(xiǎo)企業特色發展，構建企業協同發展格局，優化大(dà)數(shù)據産業區(qū)域布局，加快培育自主産業生(shēng)态體(tǐ)系。
楊春立表示，此次規劃最大(dà)的一個(gè)特點是将企業視(shì)為(wèi)建立整個(gè)産業體(tǐ)系的主體(tǐ)，這不是單獨地培育一個(gè)企業，更加強調産業生(shēng)态。在這個(gè)生(shēng)态中，龍頭企業起到重要的引導帶動作(zuò)用，這些(xiē)企業本身在技(jì)術(shù)、人(rén)才、資金等方面具備一定儲備，鼓勵其發展能帶動産業體(tǐ)系快速形成。
另外，這些(xiē)行(xíng)業都是創新競相迸發的領域，而中小(xiǎo)企業是“雙創”的重要主體(tǐ)，規劃因而也很(hěn)重視(shì)鼓勵中小(xiǎo)企業的創新發展，推動大(dà)小(xiǎo)企業協同發展。
“我們在調研中發現，龍頭企業的創新能力主要在創新資源的整合、人(rén)才的儲備等方面，能起到引領和(hé)帶動作(zuò)用，奠定産業體(tǐ)系的框架，而中小(xiǎo)企業的創新更為(wèi)豐富和(hé)多(duō)樣，有(yǒu)利于形成繁榮的産業生(shēng)态。”楊春立說。
此外，楊春立表示，對于體(tǐ)系化、生(shēng)态化的産業，集聚可(kě)以增進彼此的合作(zuò)，增加活力，相關的配套也會(huì)更完善，提升整體(tǐ)的競争實力。
因此，大(dà)數(shù)據規劃提出建設10-15個(gè)大(dà)數(shù)據綜合試驗區(qū)，創建一批大(dà)數(shù)據産業集聚區(qū)，形成若幹大(dà)數(shù)據新型工業化産業示範基地，形成比較完善的大(dà)數(shù)據産業鏈，初步形成大(dà)數(shù)據産業體(tǐ)系。
軟信規劃也提出，中國軟件名城、國家(jiā)新型工業化産業示範基地（軟件和(hé)信息服務）建設将邁向更高(gāo)水(shuǐ)平，産業集聚和(hé)示範帶動效應進一步擴大(dà)，産業收入超千億元的城市達20個(gè)以上(shàng)。
楊春立認為(wèi)，大(dà)數(shù)據本身是新生(shēng)事物，其技(jì)術(shù)、産品、應用、服務都沒有(yǒu)經驗可(kě)供借鑒，其監管政策、标準也都不完善，需要在小(xiǎo)範圍內(nèi)進行(xíng)試驗試錯，探索經驗，并繼而推廣至全國。“比如說，有(yǒu)的地方想做(zuò)大(dà)數(shù)據交易，但(dàn)是這個(gè)數(shù)據的跨境流動、數(shù)據的隐私問題都需要探索，而這種試驗還(hái)不能在全國全面鋪開(kāi)，這是綜合試驗區(qū)的意義。”
而軟件名城等産業集聚載體(tǐ)在“十二五”時(shí)期已經設立了一大(dà)批，楊春立的調研發現，軟件名城等載體(tǐ)使得(de)信息軟件産業成為(wèi)這些(xiē)城市的主導産業，并且從技(jì)術(shù)轉化率、專利數(shù)量等水(shuǐ)平上(shàng)看，這些(xiē)載體(tǐ)已成為(wèi)創新的主要來(lái)源，因而會(huì)在未來(lái)五年進一步推廣。
