位于北京的一家(jiā)沃爾瑪門(mén)店(diàn)
鳳凰網科技(jì)訊 針對四部委昨日聯合發布的《關于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得(de)稅政策問題的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》），《紐約時(shí)報》北京時(shí)間(jiān)12月29日撰文稱，幾乎可(kě)以肯定的是，中國政府的這項稅收優惠政策是針對美國企業的；在華盛頓稅改法案出台後的大(dà)背景下，這項稅收新政旨在鼓勵美企繼續在華投資。
以下為(wèi)文章內(nèi)容概要
中國政府周四表示，決定對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業分配的利潤，直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行(xíng)遞延納稅政策，暫不征收預提所得(de)稅。此舉為(wèi)了防止美國企業在美國公布稅改法案後将利潤從中國撤出。
然而，根據《通(tōng)知》規定，外國公司隻有(yǒu)在中國政府鼓勵的行(xíng)業（包括鐵(tiě)路、采礦、技(jì)術(shù)和(hé)農業）內(nèi)進行(xíng)投資，才能享受稅收優惠。暫不征稅政策的執行(xíng)日期追溯至2017年1月1日，即境外投資者在2017年1月1日（含當日）以後，以分得(de)的股息、紅利等權益性投資收益直接投資可(kě)以适用《通(tōng)知》規定。
中國财政部表示，此舉将“促進外國企業的投資增長，提高(gāo)外國企業投資的質量，并鼓勵海外投資者不斷擴大(dà)在中國市場(chǎng)投資。”但(dàn)财政部并未給出詳細說明(míng)。
中國作(zuò)為(wèi)全球制(zhì)造業中心，這裏擁有(yǒu)龐大(dà)的熟練勞動力隊伍和(hé)強大(dà)的基礎設施支撐，從而吸引了世界各地的企業前來(lái)這裏開(kāi)展業務。但(dàn)中國政府卻向海外企業收取了高(gāo)額稅費：除25%的标準公司稅率外，這些(xiē)企業還(hái)需要繳納社會(huì)保險以及其他費用，這使得(de)它們在中國市場(chǎng)上(shàng)的稅負高(gāo)于其他許多(duō)國家(jiā)。
提出挑戰
美國新通(tōng)過的稅改法案，可(kě)能會(huì)吸引那(nà)些(xiē)因中國勞動力成本上(shàng)升、當地競争對手過于強大(dà)和(hé)糾纏于複雜法律體(tǐ)系而受挫的美國企業，或者是那(nà)些(xiē)甯願把錢(qián)花(huā)在美國國內(nèi)或其他地方的公司回歸美國。中國擔心，美國的這項稅改法案可(kě)能會(huì)對旨在防止資金外流的中國法律構成挑戰。
雖然中國周四發布的《通(tōng)知》沒有(yǒu)明(míng)确提及美國的稅改法案，但(dàn)分析人(rén)士表示，幾乎可(kě)以肯定的是，這項政策是針對美國的。據新華社報道(dào)，中國财政部副部長朱光耀本月曾表示，将“采取積極措施”應對美國稅改法案。他指出，美國稅改法案的外溢性影(yǐng)響也“不可(kě)忽視(shì)”。
美國的稅改法案由特朗普總統和(hé)其他共和(hé)黨領導人(rén)共同發起推動，旨在使美國在全球更具競争力。特别需要指出的是，在新稅改法案中，企業稅率将大(dà)幅削減，将美國從公司稅稅率最高(gāo)國家(jiā)行(xíng)列降至最低(dī)國家(jiā)行(xíng)列。根據美國國會(huì)通(tōng)過的法案，企業稅率将從35%降低(dī)到21%。
美國個(gè)人(rén)所得(de)稅标準在很(hěn)大(dà)程度上(shàng)也會(huì)被削減，盡管影(yǐng)響個(gè)人(rén)所得(de)稅的大(dà)部分變化将在2025年以後失效。
美國稅改法案得(de)以通(tōng)過，引發了全球其他地區(qū)擔憂。這些(xiē)地區(qū)的部長、官員和(hé)分析師(shī)都表示，這可(kě)能會(huì)造成一個(gè)不公平的競争環境，并引發各國競相削減企業稅。因為(wèi)美國已經提供了一個(gè)龐大(dà)而富有(yǒu)的國內(nèi)市場(chǎng)，加之相對寬松的工作(zuò)場(chǎng)所監管環境，且美國市場(chǎng)上(shàng)充斥有(yǒu)大(dà)量風險資本，因此，低(dī)稅率則成為(wèi)是其他國家(jiā)吸引公司投資的手段之一。
亞洲和(hé)歐洲官員推測，美國修訂後的稅收政策，可(kě)能有(yǒu)助于鼓勵美國公司在美國國內(nèi)生(shēng)産出口産品。為(wèi)此，歐洲領導人(rén)認為(wèi)發生(shēng)貿易戰争的可(kě)能性大(dà)大(dà)提高(gāo)，并暗示他們可(kě)能會(huì)先于世界貿易組織（WTO）之前，對美國的稅改法案提出挑戰。與此同時(shí)，中國也表達了自己的擔憂。
資金遣返
近年來(lái)，許多(duō)美國和(hé)歐洲企業抱怨稱，中國市場(chǎng)上(shàng)開(kāi)展業務正變得(de)越來(lái)越難。這些(xiē)公司表示，他們不得(de)不應對中國頻頻出台的各種棘手的新法律，被迫接受技(jì)術(shù)轉讓，并抱怨政府部門(mén)限制(zhì)了他們接觸中國消費者的渠道(dào)。
為(wèi)了穩控和(hé)防範金融風險，中國對流出境外的資金數(shù)額制(zhì)定了嚴格規定。外國企業收益的大(dà)量回流，可(kě)能引發更廣泛的資本外逃，并削弱人(rén)民币地位。人(rén)民币大(dà)幅貶值可(kě)能會(huì)引發惡性循環，可(kě)能會(huì)導緻有(yǒu)更多(duō)的公司、甚至可(kě)能是個(gè)人(rén)，都希望通(tōng)過将資金轉移出中國從而減少(shǎo)損失。
去年，随着中國政府試圖阻止資金外流，中國收緊了貨币管制(zhì)，導緻外國公司紛紛抱怨。目前，還(hái)不清楚美國公司到底在中國留有(yǒu)多(duō)少(shǎo)現金，或者他們打算(suàn)把想把多(duō)少(shǎo)現金遣返國內(nèi)。許多(duō)企業使用複雜的會(huì)計(jì)技(jì)術(shù)來(lái)獲取海外利潤，而那(nà)些(xiē)在中國市場(chǎng)有(yǒu)着重大(dà)投資計(jì)劃的公司，無論如何都會(huì)選擇把資金留在這裏。
但(dàn)是位于中國的貿易遊說組織表示，不管怎麽說，中國政府的最新措施不大(dà)可(kě)能産生(shēng)足夠的影(yǐng)響力，從而讓許多(duō)美國企業利潤留在中國國內(nèi)。美中貿易委員會(huì)（China Business Council）負責中國業務的副總裁傑克·帕克（Jake Parker）稱，他的一些(xiē)成員企業已經表示，受美國稅改政策影(yǐng)響，他們将尋求把在中國市場(chǎng)獲得(de)的收入遣返至美國，并正在考慮盡快采取行(xíng)動從而将資本管制(zhì)影(yǐng)響風險降至最低(dī)。
他說：“部分企業擔心，如果這些(xiē)資金遣返活動增加，導緻資本外流壓力增大(dà)，中國可(kě)能會(huì)實施外彙管制(zhì)，就像我們今年年初和(hé)去年看到的情況那(nà)樣。”（編譯/若水(shuǐ)）
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