我國核電(diàn)“走出去”既面臨難得(de)的曆史機遇，也面臨激烈的國際競争和(hé)現實挑戰。應充分認識核電(diàn)“走出去”的複雜性和(hé)艱巨性，做(zuò)好頂層設計(jì)，加強統籌協調，全力以赴，強力推進，久久為(wèi)功。
世界核電(diàn)迎來(lái)新一輪黃金期未來(lái)5—7年是海外目标市場(chǎng)集中招标的窗口期，不容錯失
日本福島核電(diàn)事故以後，國際上(shàng)對核電(diàn)站(zhàn)建設的态度如何？
“從核電(diàn)的發展曆史來(lái)看，每一次核事故固然産生(shēng)了很(hěn)大(dà)負面影(yǐng)響，但(dàn)同時(shí)也極大(dà)促進了核電(diàn)安全标準的提高(gāo)和(hé)核電(diàn)技(jì)術(shù)的發展。因此，核電(diàn)站(zhàn)建設并不會(huì)因為(wèi)核事故而止步不前。”國家(jiā)核電(diàn)總經理(lǐ)顧軍告訴記者。
據顧軍介紹，福島事故後，國際核工業界進一步提高(gāo)了核電(diàn)廠的安全标準。國際原子能機構（IAEA）在2012年發布了新版“核電(diàn)廠設計(jì)安全規定”，歐盟2014年發布了新的核安全指令，IAEA大(dà)多(duō)數(shù)成員國在2014年提出了“國際核安全公約”修約提案，均對新建核電(diàn)廠安全标準提出了新的要求，包括在設計(jì)上(shàng)提高(gāo)縱深防禦能力，确保核電(diàn)廠安全裕量；進一步提高(gāo)核電(diàn)廠的設計(jì)基準，降低(dī)核電(diàn)廠嚴重事故概率等。
與此同時(shí)，包括我國在內(nèi)的核電(diàn)大(dà)國均在技(jì)術(shù)上(shàng)進行(xíng)了大(dà)幅改進，三代核電(diàn)技(jì)術(shù)的先進性大(dà)幅度提高(gāo)，其安全性也得(de)到國際核電(diàn)業的認可(kě)。
“一方面，許多(duō)國家(jiā)的經濟發展催生(shēng)了持續增長的電(diàn)力需求；另一方面，核電(diàn)已被證明(míng)是清潔高(gāo)效的新能源，面對控制(zhì)大(dà)氣污染的現實需求和(hé)國際上(shàng)日益迫切的減排壓力，許多(duō)國家(jiā)把發展核電(diàn)作(zuò)為(wèi)減排治污的重要選擇。” 中核董事長孫勤說，很(hěn)多(duō)國家(jiā)已把發展核電(diàn)的定位從發展清潔能源上(shàng)升到了保障國家(jiā)能源安全的高(gāo)度。“經過福島事故之後世界範圍對核電(diàn)發展的冷靜反思，當前全球核電(diàn)大(dà)規模發展迎來(lái)第二個(gè)黃金時(shí)期，今後10至20年是世界核電(diàn)發展的重要戰略機遇期。”
據世界核協會(huì)統計(jì)：到2030年前，全球有(yǒu)明(míng)确核電(diàn)建造計(jì)劃的反應堆高(gāo)達158台（不包括中國的59台），新增核電(diàn)共約17800萬千瓦。這些(xiē)新建核電(diàn)将帶來(lái)1.5萬億美元左右的投資。
“2023年左右有(yǒu)一批海外新建核電(diàn)機組将投入商運，可(kě)供開(kāi)發的海外目标市場(chǎng)招标時(shí)間(jiān)大(dà)都集中在未來(lái)5—7年。這是中國核電(diàn)‘走出去’的最佳窗口期，不容錯失。”顧軍說。
“百年婚姻”不好結核電(diàn)“走出去”還(hái)面臨很(hěn)多(duō)道(dào)溝坎
“我們既要看到機遇，也要清醒認識核電(diàn)走出去面臨的困難。”孫勤說，除了資金量非常大(dà)、核工業屬于敏感技(jì)術(shù)外，核電(diàn)合作(zuò)是出口國和(hé)接受國長期合作(zuò)的一個(gè)項目。從開(kāi)始談合作(zuò)，到合同簽訂、建造完工，需要10年左右；建成以後，需要運行(xíng)60年，如果改造之後甚至可(kě)能達到80年；退役以後，還(hái)需要設備拆除、乏燃料處理(lǐ)等，也需要時(shí)間(jiān)。“核工業界有(yǒu)句話(huà)：你(nǐ)進口誰的核電(diàn)，就相當于跟這個(gè)國家(jiā)結婚了，而且是百年婚姻。因此，每個(gè)國家(jiā)在引進核電(diàn)時(shí)都會(huì)綜合考慮、慎重抉擇。”
“我們還(hái)要看到，我國的核電(diàn)‘走出去’還(hái)面臨強大(dà)的國際競争。”中廣核董事長賀禹說，美、俄、法、加、日、韓等核電(diàn)強國已有(yǒu)“走出去”的經驗，目前也都在不遺餘力地開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
與此同時(shí)，我國核電(diàn)“走出去”自身還(hái)存在不少(shǎo)現實挑戰。
“第一個(gè)挑戰可(kě)能是品牌效應。”顧軍認為(wèi)，品牌既是口碑也是質量保障的代名詞。與美、俄、法等核電(diàn)強國相比，我國的核電(diàn)正處在品牌塑造期，需要在技(jì)術(shù)創新和(hé)提高(gāo)質量等方面不懈努力。“CAP1400和(hé)華龍一号作(zuò)為(wèi)全新的三代核電(diàn)機型，國內(nèi)的示範項目還(hái)沒有(yǒu)開(kāi)工建設。目前各方面條件已經具備，建議國家(jiā)盡早啓動示範項目建設，這會(huì)大(dà)大(dà)加快中國核電(diàn)品牌的樹(shù)立。”
核電(diàn)“走出去”，知識産權是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。據介紹，由于我國之前走的是“引進—消化—吸收—再創新”的路徑，在核電(diàn)技(jì)術(shù)、裝備制(zhì)造等方面可(kě)能會(huì)遇到或多(duō)或少(shǎo)的知識産權問題。“我們在繼續加大(dà)自主創新力度、力争掌握更多(duō)核心技(jì)術(shù)的同時(shí)，要未雨綢缪、提前布局，通(tōng)過交叉授權、專利共享等方法有(yǒu)效應對。”顧軍說。
此外，核電(diàn)“走出去”還(hái)需要相關法律法規的配套支持。顧軍說：“相關部門(mén)要加快核能相關立法建設，研究出台《原子能法》以及《核電(diàn)管理(lǐ)條例》，梳理(lǐ)完善其他涉核法律法規，為(wèi)核電(diàn)‘走出去’掃清法律障礙。”
核電(diàn)“走出去”是複雜的系統工程加強頂層設計(jì)和(hé)統籌協調，形成合力“造船(chuán)出海”
“核電(diàn)‘走出去’是高(gāo)起點建設核電(diàn)強國的題中之義和(hé)必由之路。”顧軍說，經過30多(duō)年的快速發展與持續創新，我國目前既是在建核電(diàn)規模最大(dà)的國家(jiā)，也是拟建規模最大(dà)的國家(jiā)，在許多(duō)方面已經由學生(shēng)變成了老師(shī)。
對于核電(diàn)“走出去”的路徑，業界已經達成共識：“借船(chuán)出海”“拼船(chuán)出海”“造船(chuán)出海”。
如何更好應對挑戰，讓核電(diàn)“走出去”的步伐更快些(xiē)？
“核電(diàn)‘走出去’是一項複雜的系統工程，加強頂層設計(jì)至關重要。”顧軍認為(wèi)，首先要加強對核電(diàn)産業的頂層設計(jì)，通(tōng)過深化改革，形成能夠有(yǒu)效整合相關資源、在國際核電(diàn)領域有(yǒu)競争優勢的拳頭企業；其次，對國際核電(diàn)市場(chǎng)開(kāi)發工作(zuò)加強頂層設計(jì)，深入分析國際市場(chǎng)形勢和(hé)具體(tǐ)需求，針對客戶的差異化需求，集中資源，重點突破。“核電(diàn)出口涉及兩國法律框架、核監管、融資、産業協調、乏燃料處理(lǐ)等諸多(duō)複雜因素和(hé)多(duō)方面環節，國家(jiā)層面應加大(dà)統籌各方資源的力度，盡早形成合力。”
“在國際市場(chǎng)競争方面，俄羅斯與法國以全國一個(gè)超級核電(diàn)集團争奪市場(chǎng)，美國、日本的核電(diàn)技(jì)術(shù)公司、核電(diàn)工程公司及核電(diàn)業主均有(yǒu)一個(gè)很(hěn)好的協調機制(zhì)。”賀禹說，“國內(nèi)核電(diàn)企業應該盡快建立行(xíng)之有(yǒu)效的協調機制(zhì)，在國際競争中形成合力。”
“面對競争強手，我們應上(shàng)下同心、聯合起來(lái)‘造船(chuán)出海’。”孫勤說，國家(jiā)應盡早搭建一個(gè)強有(yǒu)力的指揮平台，根據“走出去”項目的需要，打包形成技(jì)術(shù)輸出、人(rén)才培訓、資金支持等方面的“集裝箱”“手拉箱”，着力解決政策的“碎片化”問題。
